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民主評議黨員是什么?怎么辦?
當前位置:機關黨建   發布時間:2017/8/24 9:41:00
來源:  單位:  發布人:政協網站錄入員 點擊:2121

   民主評議黨員制度的建立

  民主評議黨員制度來源于基層黨組織的創造。早在1984年,當時的上海鐵合金廠黨委就在廠里定期評議黨員,也組織群眾民主評議黨員,除名屢經教育不改的黨員,增強黨組織戰斗力,突出黨員的先鋒模范作用。

  1987年10月后,河北滿城縣、遼寧錦州市、河南輝縣市、山東泰安市等地先后通過民主評議黨員活動,處理不合格黨員。1988年7月,中組部負責人到遼寧調研黨建情況,發現錦州市實施民主評議黨員、妥善處置不合格黨員的做法值得推廣,便及時向黨中央作了匯報。同年10月18日至11月9日,中組部負責人在山東、浙江和上海調研換屆工作和黨建情況后又指出:“民主評議黨員,是加強基層黨員教育、管理和監督的一種行之有效的形式,也是新時期加強基層黨組織建設和增強黨員互助、互勉、督促進步的一種好形式,似可推廣,逐步形成制度。”

  1988年11月18日,中組部制定《關于建立民主評議黨員制度的意見》,12月15日,黨中央予以同意轉發并指出,“建立民主評議黨員制度,是從嚴治黨,提高黨員素質的一項重要措施,是通過制度建設加強對黨員進行經常性教育、管理和監督的有效方法。”按照中央通知精神,各地在試點基礎上逐步推行。

  民主評議黨員制度實施20多年來,已成為黨內一項經常性制度。

  民主評議黨員制度的內容

  (一)基本概念

  民主評議黨員制度是指按照《黨章》規定的黨員條件,通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內外群眾的評議,以及黨組織的考核,對每個黨員在各項工作中的表現和作用做出客觀的評價。

  評議目的:激勵黨員,純潔組織,整頓隊伍,通過民主評議黨員,大力表彰優秀黨員,妥善處置不合格黨員,保持黨組織的先進性,提高黨員隊伍的整體素質,增強黨的凝聚力和戰斗力。

  評議單元:黨支部。

  評議主體:黨組織、黨員和群眾。

  評議對象:黨員。

  評議原則:實事求是、民主公開、黨內平等。

  (二)方法步驟

  可分為3個階段,9個步驟。

  第一階段:學習動員

  一是細化任務。召開支委會,根據上級黨組織民主評議黨員方案,結合本黨支部實際,細化工作任務和評議標準。不設支委會的,可召開黨員大會。

  二是廣泛動員。召開干部職工會,傳達工作任務和評議標準,既要動員每位黨員積極參與,又要動員黨外人士、群眾多提意見。黨員比例高,黨外人士、群眾較少的,可與黨員大會一并召開,黨外人士和群眾列席。

  三是開展學習教育。重點組織黨員學習《中國共產黨章程》對黨員標準權利義務、黨的組織制度、黨的紀律的規定,中央對全面從嚴治黨特別是嚴肅黨內政治生活的最新要求,民主評議黨員工作的程序和評議標準。

  第二階段:自我評價

  一是黨員撰寫自我評價。對照黨員標準和評議內容,聯系本人思想和工作實際,肯定成績,查找問題,分析原因,對是否符合黨員標準進行自我認定。

  二是組織談話。結合黨員自我評價,黨支部書記、委員分別同黨員談話。

  三是黨員干部之間互相談話,互相交換、溝通評價意見。

  第三階段:集中評議

  一是召開專題組織生活會,黨員匯報自我評議情況,黨員之間互相評議;通過召開座談會或者民意測驗的方法,認真聽取有關群眾對黨支部和黨員的意見和建議。

  二是形成初步意見。召開黨支部委員會,綜合分析黨內外有關群眾對每一位黨員的評價和反映,提出評議的初步意見。一般分為“優秀黨員、合格黨員、不合格黨員”三個檔次。

  三是形成正式意見。將支委會初步意見提交黨支部大會討論,按照少數服從多數原則形成正式組織意見。對確定為優秀和不合格黨員的,要報上級黨委審批。配合上級黨組織表彰、表揚優秀黨員,按照黨章和有關規定,區別情況,妥善處理不合格黨員。

  民主評議黨員需要注意的問題

  (一)學習動員要聚焦評議,避免“內容泛泛”

  民主評議黨員過程中,學習教育要有針對性,可聚焦三方面重點內容,避免“內容泛泛”。一是學習《中國共產黨章程》對黨員標準權利義務、黨的組織制度、黨的紀律的規定;二是學習中央對全面從嚴治黨特別是嚴肅黨內政治生活的最新要求;三是學習民主評議黨員的工作程序、評議標準。無論是集體學習,還是個人自學,都要與撰寫個人自評、開展集體評議相結合,充分發揮民主評議工作對黨員的正面教育、自我教育功能。

  (二)自我評價要把握材料的特點,避免“混為一談”

  撰寫自我評價,可與機關年底工作總結、專題組織生活會對照檢查材料相結合,但不能同這兩個材料“混為一談”,要把握好自我評價材料的鮮明特點。一是內容上,要緊扣理想信念、黨性修養、踐行宗旨、遵守紀律、發揮先鋒模范作用等評議內容。二是構成上,材料由成績、不足、原因分析、整改措施、自我認定五部分組成。三是材料最后要在“優秀、合格、不合格”三個檔次中,進行自我認定。

  (三)談心談話要把握時機內容,避免“漫無主題”

  談心談話,是做好民主評議工作的必要環節,也是年底思想工作的一部分。談話中,要把握好時間節點和談話主題,充分溝通意見,形成共識。黨員撰寫自我評價后,對自身成績、不足,有了初步認識,是開展談心談話的好時機。談心談話主題可圍繞四個方面:一是黨支部書記、委員要對黨員進行再動員,讓每位黨員充分認識民主評議的過程,是一次自我教育、自我提高的契機;二是結合黨員撰寫自我評價,書記、委員從黨支部角度,實事求是肯定成績、指出不足,引導黨員客觀評價認定自己,正確看待成績和不足;三是進一步了解黨員思想情況,特別是對民主評議黨員工作的意見建議;四是黨員之間相互談心談話,要平等、坦誠,對組織生活會上相互之間的批評意見,要提前溝通交底,做到相互認賬,為開好集中評議營造良好氛圍。

  (四)集中評議要發揚民主集中,避免“缺乏集中”

  在組織意見形成中,既要充分發揚民主,認真梳理黨員個人自評、黨內外對黨員的評價和反映;又要充分發揚集中,強化組織擔當,綜合黨員日常表現,客觀分析對黨員的正反兩方面評價,不唯票,不讓原則性強、干實事、有擔當的黨員吃虧。起草組織意見要實事求是,對其中需要核實的問題,應當進一步調查核實。將初步意見提交黨員大會討論,要充分聽取黨員的意見,允許黨員進行澄清、申辯,按照少數服從多數的原則形成正式組織意見。對確定為優秀黨員和不合格黨員的,報上級黨委審批。

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