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今天是:
在市政協十二屆三次專題常委會上的講話  (2018年10月15日) 市政協主席  張 盈
當前位置:領導講話   發布時間:2018/10/23 9:18:00
來源:  單位:  發布人:政協網站錄入員 點擊:1805
各位常委,同志們:
        本次專題議政性常委會議,已經圓滿完成了各項議程。剛才,市民盟、民進等民主黨派,市政協經濟委、社法民宗委等專門委員會,馬鴻力、李景巖、梁贏等政協委員,海州區政協等單位,分別圍繞政府高度重視、深化放管服改革、推行集中審批模式、推動涉企審批進入快車道、推進政務服務便利化、發展互聯網+政務服務、改善行政審批和政務服務辦公條件、加強行政審批工作隊伍建設等題目,做了大會發言,提出了意見建議。結合常委的協商發言,會議形成并原則通過了提交市委、市政府的建議案。這些意見建議基于大量的調查研究,反映了各自方面的基本情況,凝聚了常委們的心血和智慧,對于做好簡化辦事程序、提高行政審效率工作,必將起到積極的促進作用。
       中共阜新市委、市政府對本次專題議政性常委會高度重視。年初,市委常委會討論通過了政協年度協商計劃,同意將簡化辦事程序、提高行政審批效率做為政協專題議政性常委會議的協商議題,并專門下發了文件;市政府將這一內容列入重點辦好的20件民生實事,建軍常務副市長多次表達對政協這項協商活動的支持,親自來政協對接工作、介紹情況,今天又帶領政府相關部門到會聽取協商發言,發表重要講話,對大家的工作給予了充分肯定。在此,讓我們大家用熱烈的掌聲,向市委、市政府及各部門領導同志表示衷心感謝并致以崇高敬意!
        下面,結合會議協商情況,我再講幾點想法和意見。

        一、充分認識行政審批工作重大意義,圍繞中心、服務大局、搞好協商

       本次專題議政,之所以確定這樣一個主題,主要基于這樣幾點考慮。
       一是黨委、政府有要求。十九大提出要轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,建設人民滿意的服務型政府;國務院做出了深入推進審批服務便民化的部署;省委、省政府把優化營商環境作為實現老工業基地振興的戰略措施來抓;市委、市政府圍繞實現“9110”和“3550”目標進行了具體安排。可以說,簡化辦事程序,提高審批效率,是各級黨委、政府面臨的一項重要任務。
       二是轉型發展有需要。行政審批工作是營商環境的重要組成部分。我市經過多年深入推進“放管服”改革,大幅度簡化辦事手續,改進審批方式,規范審批程序和時限,努力實現行政審批服務的均等化、標準化、普遍化、規范化, 使行政審批更加便民高效,更好地為阜新轉型升級服務,已經取得了明顯成效。但不可否認,與先進地區相比,與省內先進市相比,與企業和群眾的愿望要求相比,這項工作還存在著明顯的差距。特別是涉企行政審批,無論從工作規范化程度,還是審批工作實效,都尚未形成明顯的優勢,沒有形成環境優勢和招商吸引力。而政務服務涉及全市千家萬戶,跟每一個人息息相關,廣大人民群眾對這個問題極為關注。提高行政審批和政務服務水平,已經成為全市企業和廣大群眾的所期所盼。
       三是人民政協有職責。政協作為專門協商機構,圍繞中心、服務大局是基本的履職原則,也是政協的職責所在。市委、市政府的重大部署,就是政協組織開展協商議政的根本目標和重點內容。同時,政協組織擁有代表性強、聯系面廣、智力密集的獨特優勢,一定程度上也有能力圍繞某一專題深入調查研究,積極建言獻策。正因如此,從年初市委批準協商計劃開始,市政協就把圍繞提高行政審批效率開展專題協商議政做為全年重點和創新性工作之一,積極依靠政府的支持,先后深入市國土、公安、住建、民政、營商環境建設局等部門和行政服務中心、不動產登記中心、公積金管理中心等單位調研,到浙江湖州、我省營口等地學習考察,收集借鑒江蘇、天津等地先進經驗,多次組織座談研討,結合我市實際,提出具有先進性、可行性的意見建議。我們相信,通過本次協商活動,一定能對我市行政審批工作有所推動和啟發。

       二、堅持問題導向,切實深化改革,推動行政審批效率有新提高

       打造良好的營商環境、簡化辦事手續,提高行政審批效率,從全國看有很多好的經驗,比如浙江提出的“最多跑一次”,江蘇提出的“限時辦理”,從全省看其他各市也有很多好的做法,比如營口“一站式辦理,全程服務”等,我市在這方面也進行了探索和實踐。無論是“最多跑一次”“限時辦理”,還是“一站式辦理,全程服務”都是應群眾和企業的需求而生,應社會發展的需求而生,應解決問題而生。其做法都是堅持需求導向、問題導向和效果導向,提高全市行政審批效率,營造良好的營商環境。這些好的經驗好的做法最終目的是便民便企,看似是解決辦事慢、辦事繁、辦事難,實質是政府職能深刻轉變的過程,也是權力運行方式深刻變革的過程,也是互聯網+政務服務深刻運營的過程。此項工作也是一項重大改革,因此我們應該從改革的出發點、改革的難點和改革的重點入手,積極圍繞三個方面做好工作。
      一是以解放思想為前提,最大限度做好精簡文章,解決辦事難的問題。具體來說就是要瞄準目標,聚焦問題,創新觀念。瞄準的目標是大幅減少審批事項、大幅壓縮審批時間、大幅下放審批權限、大幅降低審批收費、大幅提升網上審批能力;聚焦的問題是審批事項前置多、審批繁、效率低、辦事難。我們要創新觀念,要借鑒外省外市好的經驗和做法,結合阜新實際通盤考慮,和省里相關部門協調好、銜接好,在此基礎上,敢想、敢干、敢試,努力創新,制定出更好的實施方案。
      二是以努力簡化辦事為原則,最大限度做好協同文章,解決辦事繁的問題。要對涉企涉民的每一件審批事項進行研究、認真梳理,能取消的取消,能承諾的承諾,最大限度地減層級、減事項、減環節、減材料,使辦事手續再簡化、行政服務再提升、辦事效率再提高。要明確各部門職能,加強相互間的協調,協同審批、協同業務、協同服務,優化審批流程,真正做到前臺一窗受理、后臺分類轉辦、綜合窗口出件,即“一窗受理、集成服務”。
       三是以數據共享為支撐,最大限度做好整合文章,解決辦事慢的問題。互聯網大數據等信息技術的應用是提高行政審批效率的關鍵支撐,我們要通過建設一個數據中心、打造一個智慧政務平臺,打破各部門之間信息交換的壁壘,實現資源共享、信息共享、數據共享,有利于各部門職能的整合,實現左右協同、上下聯動,變各部門的“各自為政”為“協同作戰”,實現審批便民便企,優化服務質量,從而提高行政審批效率。

       三、再接再厲,持續關注和積極助力行政審批工作

       簡化辦事程序,提高行政審批效率,是一項系統性工程和長期性工作;對市委、市政府重大決策部署的貫徹落實情況開展民主監督,是人民政協的責任使命。所以,今天我們通過召開專題議政性常委會議的形式,對審批制度改革工作進行協商,只是一個開端。下一步,市政協將繼續關注全市行政審批和政務服務工作的開展。
       一是在今天會議協商的基礎上,進一步修改完善常委會建議案,認真學習政府領導講話精神,充分吸引會議協商成果,積極吸納社會各界意見要求,廣泛借鑒各地先進經驗作法,增強建議案的針對性、科學性和操作性,努力為提高我市行政審批效率提供更大助力。
       二是強化政協民主監督。通過專題視察等渠道,積極跟進市委、市政府關于深化行政審批制度改革、提高行政審批效率和政務服務水平各項部署的落實情況,督促協助相關部門把市委、市政府相關部署落到實處,把本次專題協商的成果落到實處。
       三是通過提案、信息等渠道,及時收集整理各部門相關工作情況,收集整理企業家、各界群眾的相關意見建議,收集整理政協參加單位、廣大委員的好想法、好思路,集思廣益,為市委、市政府提供決策和工作參考。

       四、認真做好第四季度政協各項工作

      我們這屆政協雖然組建時間不長,新人比較多,但大家主動性、積極性很強,工作熱情很高,成效比較突出。大家邊學習、邊實踐,堅持在繼承中發展,在開拓中前進,使政協工作充滿了生機和活力。我們成功地籌備召開了兩次專題常委會議,政協協商、專題調研、委員視察、政協提案和反映社情民意等工作有序開展,委員培訓和聯絡工作進一步加強,同各縣區政協和兄弟省市政協的聯系與合作進一步拓展。當前,已經進入了第四季度,有幾項工作我再強調一下。
      一要抓緊完成年度工作任務的收尾。各專委會和工作機構,要對照年初常委會工作要點和協商計劃,對計劃內尚未完成的工作要抓緊完成,特別是市委批準的年度政協協商計劃,一定要抓緊籌備,切實落實。各專委會自行安排的工作也要盡可能往前趕,確保完成開局之年的各項工作任務。
       二要認真總結2018年工作。結合籌備第四次常委會議和明年全體會議,對今年工作進行認真總結回顧,特別是要注意通過調查研究總結履行職能中的一些好做法、好經驗,查找工作中存在的不足,并有針對性提出改進和加強的措施。
      三要在廣泛征求政協委員、各民主黨派、工商聯以及縣區政協意見的基礎上,統籌謀劃好明年工作安排。
      各位常委、同志們,政協常務委員會作為主持會務的常設機構,責任重大。讓我們肩負使命,振奮精神,砥礪前行,以良好的精神狀態,飽滿的政治熱情,全面履行政協職能,做好各項工作,為推動阜新轉型升級做出新的更大貢獻。
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主辦單位:阜新市政協
技術支持:阜新市信息中心
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